党的二十届三中全会指出，壮大县域富民产业。近年来，贺州市平桂区立足资源禀赋，精准把握市场，坚持集中资源在羊头镇发展现代特色农业产业，2023年成功把羊头镇打造为首批国家农业产业强镇，有力助推平桂区现代特色农业产业产值跻身广西县域第一，在推动农业高质量发展上闯出了新路子。
理念先行，农业产业投入从分散到集中
转变观念，集聚力量发展农业产业。2020年以前，平桂区农业产业发展较为分散，运营水平不高。农业发展分散也带来了明显弊端，比如设施蔬菜分散小规模种植，难以集中管理运营，企业看到这种弱、散、小的产业情况，投资意愿不强。同时，平桂区每年用于农业项目的财政资金为2亿元左右，而建设一个满足需求的冷链物流项目就需上亿元，“撒胡椒面”投入难办成大事。有鉴于此，2020年平桂区决定集中资源在一个乡镇发展现代特色农业产业，加快提高农业发展效益。
科学规划，选好集聚发展示范点。平桂区下辖1个街道、8个乡镇，其中，羊头镇耕地以“泥夹石”类型旱地为主，早春雨水充足，农民尚能种植玉米、花生和木薯等作物，下半年因雨水不足，极易撂荒土地，经济效益低下。平桂区最终选定羊头镇为农业产业集聚发展示范点，原因在于：一是因其土质不优、开发较少，土地流转空间较大，农民流转意愿较强，能够在“不与粮争地”的前提下快速流转大量土地，吸引企业来投资；二是其地势平坦，各种植片区较大，相互距离10分钟左右路程，且离城区较近，利于集中运营、统筹资源；三是其生猪养殖、莲藕产业基础较好，规模化发展有一定基础。
统筹有力，集中资源投入羊头镇。一是资金投入集中。2020—2023年整合各类农业投资项目建设资金向羊头镇倾斜，财政资金共投入3.2亿元，累计撬动社会金融资金6.4亿元。二是土地供给集中。2020年以来，把林地指标的35%分配给羊头镇发展农业产业项目，流转农用地6000多亩，远高于其他乡镇。三是企业落地集中。2020年以来，平桂区引进6家市级以上龙头企业，其中有4家入驻羊头镇。
顺应市场，农业产业集聚从需求主导到政企共建
需求为主，精准扶持优势农业产业。平桂区立足优势，结合市场需求，集中力量支持羊头镇发展3种产业。一是大棚种菜，抓实周边省份市场。平桂区依靠区位优势，积极发展蔬菜大棚，实现早上摘菜中午就能到达大湾区以及重庆、湖南、贵州等地市场。二是旱地栽藕，跟北方种植打时间差。莲藕主要产自北方，4—5月种植，9—10月成熟，因此上半年莲藕稀缺。羊头镇利用防渗膜设施，引水种万亩莲藕，6月就能成熟，时间差带来了市场的供不应求和高价格产出优势。三是荒山养殖，引湾区企业融入湾区市场。树立“开拓市场交给企业”的理念，积极引进深圳市京基智农时代股份有限公司、广东温氏畜禽有限公司等深耕大湾区市场的龙头企业，发展价格波动较大的畜牧养殖业，有效应对市场变动的影响。
政府先行，打造高效益的示范产业。要想在土质不优、产业不强的羊头镇加快集群发展现代特色农业产业，就得有市场前景好的示范产业带动。为此，平桂区决定政府先行探路。鉴于蔬菜大棚亩均产值可翻7倍、能够盘活大量非传统耕地、可充分发挥羊头镇土地利用空间大的优势，平桂区2020年贷款2.56亿元，在羊头镇建设蔬菜大棚产业园，2023年建成广西最大的集中连片设施蔬菜基地，种植面积3500亩，年产值5亿元，累计带动15万人次就业。
企业跟进，推动市场化专业化运营。农业产业发展要走得远，必须依靠和让利专业市场主体，实现专业化、市场化运作。平桂区因此在莲藕、蔬菜大棚、畜牧养殖等主导产业方面，引进有实力的民营企业运营。以蔬菜大棚为例，平桂区在建设之初就做好转交民营企业运营的准备，以10年还清贷款为预期，预计每年只收取900元/亩的租金。为此，平桂区推动为管理蔬菜大棚产业而成立的国有企业华瑞农业科技有限公司入股35%，与经验丰富的美源农业发展有限公司合资，成立春霖农业发展有限公司，共同经营蔬菜大棚。
保障有序，农业产业集群配套从前置到后端
舍得高价租荒地，土地流转快。平桂区通过提前考察，避开有纠纷的土地，以高出周边肥沃土地30%左右的租价，鼓励农民将非粮用地流转，加快为企业选好用地。深圳市京基智农时代股份有限公司来羊头镇投资所需的1300亩地，3个月就流转完成，企业负责人表示“这种速度以往不可想象”。
立足规模抓招商，延链补链准。羊头镇现代特色农业规模大、销路好，布局下游产业更容易撬动社会资本参与。2022年，平桂区在羊头镇山地投入3500万元建设农产品冷链物流项目，完成所有生产经营审批手续后，深耕大湾区多年的广州洲际食品有限公司立即出资1亿多元入股经营该项目，负责生猪产业销售，卖往大湾区的猪肉因此供不应求。
顺应集群强管理，运营模式优。农业产业集聚发展为平桂区用工业思维管理运营奠定了基础。蔬菜大棚产业园开展统一品种规划、供应种苗、技术标准、培训指导、品牌保障、价格收购，生猪养殖实现封闭化管理、绿色化发展，莲藕种植建设标准化藕池，实现统防统治全覆盖。（执笔：覃江龙 陈祥）
