金融是现代经济的核心，现代金融在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。近年来，广西壮族自治区金融业取得了长足发展，但金融产品、金融服务总体供给不足，创新不够，体制不活，竞争力不强，难以满足经济社会发展需要。要针对制约广西金融发展的瓶颈问题和薄弱环节，借助沿边金融综合改革试验区建设的东风，探索金融创新发展路径，完善金融体系，拓宽融资渠道，创新金融服务，为培育发展新动能、拓展发展新空间提供有力的金融支撑。
金融资源供给短板亟须补齐
近年来，广西不断创新金融服务理念和管理模式，大力实施“引金入桂”工程，基本构建了以国有商业银行、地方性商业银行为主体，政策性银行、外资银行以及保险、证券、基金、小额贷款公司等非银行金融机构并存和分工协作的现代金融机构体系。但与经济社会发展需求相比，与我国沿海发达地区相比，广西金融发展较为落后，金融资源供给明显不足。
银行贷款余额和新增余额占比偏低。截至2015年末，广西贷款余额1.81万亿元，仅占全国93.95万亿元的1.93%；2015年广西新增贷款2048.35亿元，同比多增105.53亿元，全国新增贷款11.72万亿元，同比多增1.52万亿元，广西新增贷款仅占全国的1.74%，同比增量仅占全国的0.69%。
保费收入占比偏低。2015年全国保费收入2.4万亿元，广西保险保费收入仅为385.7亿元，占比仅为1.6%，且除了北部湾保险保费收入全留广西外，其余部分都划到区外总部，未能留存广西支持本地经济发展。
上市公司市价总值偏低。2015年全国上市公司2827家，上市总值53.13万亿元，广西上市公司数量35家，市价总值4018.95亿元，占比仅为0.76%，广西股民投资资本市场资金大多数投向区外企业。
信托资产占比偏低。广西是全国两个没有信托公司的省份之一，全区通过信托融资的总额不到1000亿元，而全国信托资产达16.3万亿元，占比不到1%。
整合金融资源，服务实体经济
从总体上看，目前广西金融存在“弱、散、少”现象，实力弱，管理分散，金融牌照少。因此，需要整合资源，扬长避短，突出重点，更好地服务实体经济。一是建立以商业银行为母体，并以此为基础扩张形成全能型银行。支持地方银行发起设立保险公司、基金公司等，做大做强做优自治区级银行控股集团，打造南宁区域性国际金融中心，以适应现代金融业综合经营步伐。二是引导金融资本与产业资本有效融合，充分运用各种货币政策工具，为广西金融机构增加更多可用资金，有效提升其投放信贷、支持实体经济的能力。支持银行与融资租赁、股权投资基金以及有实力的企业合作，鼓励引进境外低成本资金服务广西经济社会发展。 三是积极引导银行机构大力培育和发展服务科技创新的金融组织体系，加快推进科技信贷产品和服务模式创新，加大对重点产业园区、战略性新兴产业、中小微企业和涉农领域的信贷投放，支持广西经济扩量提质、增效升级。四是推动更多地方法人金融机构获准发行低成本的同业存单、企业和个人大额存单，推动发行小微企业金融债、二级资本债，拓展金融机构资金来源，降低负债业务成本。
破解中小微企业融资难问题
目前中小微企业普遍存在贷款难、担保难和融资贵问题，融资渠道单一，发展资金匮乏，成长空间受限。为此，要营造中小企业良好的金融生态环境，着力破解中小微企业融资难、融资贵问题。一是改革传统的财政资金分配方式。把支持企业的各类财政资金进行整合，设立政府担保基金，变分散为集中、无偿为有偿，借助金融杠杆，发挥金融乘数效应，让中小微企业获得更多贷款。二是推动各银行机构和金融监管部门对中小微企业出现的不良贷款提高容忍度。实行区别对待、尽职免责、单独核算、分账考核，尽量对中小微企业不抽贷、不断贷、不压贷，减息让利。三是推动各银行机构出台和执行有利于中小微企业贷款的制度。取消与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，进一步缩短中小微企业贷款发放、展期、续贷等审批流程。四是促进担保行业可持续发展。推行政银担风险分担机制；对有实力的担保公司担保的中小微企业贷款，协调银行机构不抽贷、断贷、压贷，不上浮贷款利率，降低担保贷款风险权重和经济资本占用比例。五是扶持中小微企业从资本市场融资。拓宽融资渠道，扶持和鼓励企业通过上市融资、发行债券等方式，扩大直接融资比重，降低融资成本。
完善农村普惠金融服务体系
近年来，广西加快农村金融组织体系建设。截至2015年末，全区已组建36家村镇银行、109家县域小额贷款公司、10家县域融资性担保公司，加上农村地区原有的政策性、商业性、合作性金融机构，基本形成了与广西农村经济社会发展相适应的农村金融机构组织体系。同时，还成立了专门承接政策性银行贷款、专注于“三农”发展投资的广西农村投资集团。但当前广西农村金融服务仍不充分，农村金融服务以农村信用社为主力军，部分商业银行撤并县域及以下的分支机构，减少涉农信贷投放，涉农领域贷款难、贷款贵等问题仍较突出。因此，要健全农村金融机构，强化农村金融服务，进一步完善广西农村普惠金融服务体系。一是加快推进自治区农村信用联社改革，建立农村信用社可持续发展的长效机制。组建广西农村商业银行，进一步带动农村金融制度、机构、产品、服务和管理创新，提高农业供给体系的服务质量和效率，不断拓展农业农村发展新空间、农民增收致富新渠道。二是加大金融精准扶贫力度，深化窗口指导、信贷政策导向和效果评价，创新扶贫贷款贴息资金使用方式，建立信用信息与精准扶贫管理共享系统。三是完善信用体系评价指标，建立公安、林业、计生、扶贫以及通讯、水电、燃气等公共部门信息共享机制，将非银行信息充实到农村信用体系建设中，使农户信用档案信息更完善，发挥更大作用。
深化金融改革，加快先行先试
近年来，广西沿边金融综合改革试验区建设持续深入推进，跨境人民币结算量保持全国边境8省（区）第一位，积累了金融改革开放的一些成功经验。但目前广西仍然需要进一步加大金融领域的政策创新、政策落地力度，进一步用足用好沿边金融综合改革试验区政策，增强广西金融业发展活力。一是建立广西区域性银行间人民币对东盟国家货币挂牌交易市场，活跃人民币对东盟、南亚国家货币的银行间区域交易，支持拓展人民币回流机制，给予全国最好最优的人民币回流和金融政策，允许金融机构和企业从境外借入人民币。二是建议中国人民银行、中国银监会允许东盟和南亚国家金融机构在广西设立分支机构进入银行间债券市场，并予以降低准入备案，简化审批程序。三是建议国家外汇管理局支持在广西实施货物贸易、服务贸易、直接投资和外债市场等改革政策先行先试，促进外汇管理服务便利化。四是建议中国人民银行、国家外汇管理局、商务部允许在广西扩大短期外债指标规模，实现在金融街内注册的中资、外资企业可自主从境外融入本、外币资金，并简化相关手续。五是建议中国人民银行、国家外汇管理局、中国银监会、中国证监会、商务部允许在广西开展符合条件的个人境外直接投资（试点）包括证券投资在内的境外投资，以及金融机构开办非居民个人境内投资专户。
防范化解金融风险，维护区域金融稳定
受近几年经济下行的影响，金融机构不良率持续攀升；一些国企跨业经营金融业务，加上地方金融机构本身基础不牢，抗风险能力较弱，致使广西金融风险防范压力不断加大。少数企业资金链断裂，无法通过金融支持和自身造血走出困境，作为以自治区内企业为重点支持对象的地方金融机构债权面临新的损失。为此，要未雨绸缪，超前谋划，努力防范化解金融风险，维护区域金融稳定。一是积极推进行政环境、信用环境、法制环境、市场环境、银企沟通平台和金融基础设施的建设，健全金融风险防范体系，依法打击金融犯罪活动，帮助地方金融机构化解存量业务风险，优化金融生态环境。二是加大对地方法人金融机构的支持力度，在银行存款、优质项目、税收优惠等方面给予照顾倾斜，增强金融机构实力，反哺广西经济社会发展。三是在处置国企不良贷款方面，给予地方金融机构一定的补贴政策，尽量减少银行损失。四是充分考虑当前宏观经济下行压力较大、银行业发展速度普遍放缓和地方金融机构历史包袱较重等因素影响，科学合理确定考核基数和目标，适当减轻金融机构的考核压力。
（作者系广西壮族自治区政府发展研究中心区域经济研究处处长）
