原标题：献改革发展之策 谋创新实干之举——海南省政协七届五次会议第二次全体会议发言摘登(二)
献改革发展之策 谋创新实干之举
——省政协七届五次会议第二次全体会议发言摘登(二)
陈伟：
对接CPTPP开展压力测试
陈伟
《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)高水平经贸规则主要体现在服务贸易领域，服务贸易正是海南自贸港建设和改革开放的重点领域。因此，对接CPTPP开展压力测试实际上是要求海南以更开放的姿态，更国际化、自由化、便利化的要求推进自贸港建设。
建议
一是以制度集成创新为抓手，全面对标CPTPP规则，以更高的标准做好海南自贸港顶层设计。二是以更开放的姿态进一步推动货物贸易自由化，加快服务贸易发展。结合CPTPP贸易高标准规则，进一步缩减海南跨境服务贸易负面清单。三是以变革性思维做好政府定位，高标准营造完善的公平竞争市场环境。重点强化竞争政策的基础性地位，尽快形成竞争中性的制度安排，大幅减少政府干预资源配置的范围和幅度。四是建立完善与国际接轨的产权保护与知识产权保护规则。五是按照CPTPP协定细化落实数据管理的具体规定，开展广泛的国际对话，通过多边合作参与到国际数据主权治理标准体系建设中。六是要抓紧在国企改革、环保、加强CPTPP劳工标准对接等方面进行深入研究和压力测试。
(代表民革海南省委员会发言)
徐青：
激发海南咖啡产业既有优势 促进高质量发展
徐青
海南具有深厚的咖啡传统文化及独特的产业历史，但全省种植面积、产量急剧减少，在全国市场影响力有限，应适时把握咖啡产业发展机遇，激发海南咖啡产业既有优势，促进高质量发展。
建议
推进海南咖啡产业特色化，做好金融支持规划，打造“文化+互联网+咖啡+旅游”咖啡生态圈，形成海南新时代特色咖啡文化;推进海南咖啡产业规模化，坚持走少而精、基地化、庄园化的规模化道路。
建立1个优质咖啡种苗基地，打造4个高品质罗布斯塔咖啡种植基地，打造10个精品咖啡庄园;推进海南咖啡产业标准化，建立海南咖啡品控平台，提高海南咖啡品质生命力;推进海南咖啡产业品牌化，通过政府宣导，文化引领，讲好海南咖啡故事。不仅要扶持海南本地咖啡龙头企业，还要引进外地饮料企业巨头。
当前，推进海南乡村振兴，关键要找准产业振兴方向，而咖啡产业就是具有浓厚海南特色和优势的产业载体。在现有基础上发展好海南咖啡产业，将能有效助力海南乡村振兴事业。
杜锋：
跨境数字产业将成为海南新的经济增长点
杜锋
《海南自由贸易港建设总体方案》中明确提出“在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济”。跨境数字产业将成为海南新的经济增长点。
建议
一是完善配套法律制度，为跨境数字业务开展立规避险。充分利用海南立法权，配套出台数据安全条例，明确数据确权、交易及流动规则，细化数据分级分类、出境评估等规定。二是“由点到面”合理布局跨境数字产业，保障产业健康发展。结合自贸港重点产业需求，从数据保护“敏感度”相对较低的领域率先试行数据跨境流动安全评估机制，在形成相对成熟的产业发展思路和管理规定后，再稳步推进扩大产业布局。三是有选择、有重点地参与国际跨境数据流动的规则制定。海南可以借助独特的地理位置优势，大力发展数字产业并同时推进运用数字技术提升和改造传统特色行业，重点与周边东南亚区域国家建立长期数据业务交流机制，开展互联网及数据业务的合作，主导数据跨境流动规则的制定。四是创新监管模式，实现数据跨境流动有序安全，建立“数据白名单”、数据保护能力认证等制度等。
(代表民建海南省委员会发言)
陈洪：
加强本土种质资源保护和利用 促进海南农业发展
陈洪
我省野生植物资源丰富，但尚未形成成熟的综合保护利用模式，存在种质资源丧失的风险。主要问题有本土种质资源优势尚未转变为产业优势等。
建议
一是开展本土种质资源的普查收集、保存保护和鉴定评价。二是大力推进本土种质资源开发与育种利用。建立全省本土种质资源数据库，搭建种质资源共享平台，建立协调交流机制和资源利用机制。组织科研单位、高校、技术推广机构和种业企业等单位，开展我省特色资源等重大科研联合攻关，推进优异种质资源创制与应用，鼓励相关企业逐步成为种质创新利用的主体。鼓励地方品种申请地理标志产品和重要农业文化遗产，发展一批以特色地方品种开发为主的种业企业，推动资源优势转化为产业优势。三是加强种质资源对外合作和交流，严格按照国际和国家标准进行种质资源保护利用和安全管理。
(代表民盟海南省委员会发言)
王兰：
加大支持力度 夯实产业根基 增强农垦实力
王兰
天然橡胶是国家战略资源，在保障国民经济运行和国家安全等方面具有不可替代的作用。海南农垦是我国保障国家天然橡胶战略资源安全的“国家队”和“排头兵”，已具备了全天候保障国家天然橡胶战略资源安全的实力和能力。为确保国家天然橡胶战略资源安全，应给予海南农垦“保战略、保队伍、保产能、保面积”的政策支持，增强其保障国家战略资源安全的能力。
建议
一是强化胶园生产保护。协调国家有关部门设立地力保护补贴政策，实施非生产期抚育补贴政策。二是强化生产基地建设。支持海南农垦建设200万亩高标准胶园，加快更新改造老残低质胶园。三是支持海南农垦建设天然橡胶科技创新中心等相关建设任务及早落地实施。四是完善天然橡胶价格保险体制机制。五是加快培育跨国大型农业企业。通过贴息、直接投资或资本金注入的方式，支持农垦企业实施全球化布局，成为海南主导、立足国内、掌控全球战略资源的大型跨国农业企业。
龙丁敏：
精准对接企业需求 营造良好营商环境和发展生态
龙丁敏
近年来，海南深入推进“放管服”改革，营商环境建设取得了阶段性成效。但还存在一些短板弱项。比如投资渠道相对狭窄、资源要素获取成本高、业态创新缺乏应用场景等。
建议
一是持续提升企业投资和生产经营活动的便利化程度。二是强化科技创新对高质量发展的支撑引领作用。依托海口高新区等重点园区孵化器以及海大等高校重点实验室，面向深海探测、航天、新能源汽车等产业改造升级为专业中试基地，促进科技成果的研发、转化与应用。三是完善支持成长型企业发展壮大的政策及服务体系。通过政府采购等方式鼓励科创型企业大胆进行创新;丰富机关、学校、医院等应用场景，帮助企业打开市场应用和推广通道。四是优化中小微企业发展环境。在全面落实减税降费政策、维护公平竞争秩序、降低制度性交易成本的基础上，系统解决企业初创和成长阶段面临的缺场所、缺劳力、缺融资渠道等困难和问题。五是建立健全政企沟通合作机制。畅通企业利益诉求反映渠道，建立解决共性、普遍性问题的长效机制，发挥行业协会以及商会的自律功能和互助作用。
(代表民进海南省委员会发言)
林艺青：
推动海南自贸港绿色金融高质量发展
林艺青
《海南省人民政府办公厅关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》于2021年12月发布。
建议
一是做好顶层设计。出台省级层面的绿色金融发展规划，健全激励约束机制，强化评价结果应用并建设绿色企业信息库，健全金融机构的环境信息披露机制。二是强化双碳理念，完善绿色金融布局。推动碳排放权交易地方管理条例出台，规范碳金融市场的相关规则、监管、分配制度等，夯实市场基础。推进环境权益交易市场建设，为发展碳收益作为抵质押物的绿色信贷创造条件。加快布局碳排放交易结算，在自贸港内推进资金托管，做好资金服务。推动设立海南国际碳排放权交易场所，打造海南自贸港绿色金融试验区，依托海南自贸港优势，积极参与碳金融国际合作。三是以绿色金融助力乡村振兴。加速“三农”要素的资本化，借助绿债市场拓宽热带特色高效农业等绿色领域的融资来源，鼓励金融机构适当降低涉农企业上市和再融资的中介费用。以农村中小金融机构为重点，完善农村绿色金融服务体系，提供多层次、多元化的助农服务。完善农村金融风险管理，健全涉农贷款审批流程及监管机制。
(代表台盟海南省委员会发言)
李福顺：
在海南建设中国国际艺术品交易中心
李福顺
近年来，在省政协助推下，琼港经济合作趋势良好。省政协琼港经济合作发展推进工作组正抓紧推进琼港经济合作发展示范园区项目。建议在示范园区内建设中国国际艺术品交流中心，为海南自贸港建设注入文化“硬实力”。
建议
第一，时机成熟，意义重大。海南地理位置优越，内靠香港和珠三角，外邻东南亚，有利于内引外联，发展艺术品交易。此外，自贸港的政策能吸引包括香港在内的大量艺术创造、鉴定、交易方面的人才。
第二，完善配套建设。建议在交易中心内建设拍卖及展示中心、文交所大楼、物流基地等，设置工商登记、展览审批、通关报检、外汇结算、配套服务等窗口，提供“一窗通办”的服务，并引进法律、财税、保险、知识产权保护等机构，为交易主体提供高品质服务。服务类型为艺术品类拍卖零售、鉴定、评估、保管、保险、展览、资金结算、文物修复、大数据平台等业务，形成国际文化全产业链服务。
第三，社会效益巨大。艺术品交易既可以让流失海外的文物艺术品回归中国，又可以让中国文化走出去，提升海南文化影响力。在海南建设国际文化艺术品交易中心，对海南自贸港建设和发展具有重要意义。
罗和平：
做好海南蓝色碳汇工作 建设海洋强省
罗和平
蓝色碳汇即海洋碳汇，简称蓝碳。海南蓝碳生态系统需要加强保护、研究能力亟待提升、政策体系有待完善。
建议
一是科学制定蓝碳工作方案。国家生态文明试验区应对气候变化和碳达峰专项小组中，宜增设蓝碳专班，将蓝碳工作纳入考核。定期发布制度，提供海南方案。二是夯实蓝碳发展基础。调查蓝碳资源，完善基础数据库。建设国际蓝碳研究中心和研究网络，建立海南蓝碳关键技术目录，加强科学研究。三是加强蓝碳生态系统保护和修复。加强海岸带及红树林、海草床等滨海湿地系统保护和修复。四是建设蓝碳生态产品价值实现示范区。探索蓝碳生态产品价值核算、评估考核，培育海洋生态经济增长点;建设蓝碳交易示范基地，将蓝碳作为海南国际碳排放权交易的重要产品;制定蓝碳交易管理办法，探索蓝碳与国内外市场减排机制融合。五是加强国际合作。积极参与国际蓝碳标准体系建设，打造“一带一路”国家气候变化合作平台和碳交易服务平台。六是强化宣传引导。以博鳌亚洲论坛等活动为重点，宣传应对气候变化及蓝碳知识。
(代表农工党海南省委员会发言)
孙薇：
充分发挥海南引进人才的作用
孙薇
海南自由贸易港建设以来，引进了许多高端人才，但其中也有少部分来到海南享受了优惠政策，却并没有发挥应有的作用。
建议
一是充分利用党校、行政学院、职业学院等教育资源，持之以恒地抓好我省现有干部职工和引进人才的教育培训工作，全面提高省内各类人才的业务水平和综合素质。二是变“人才流量”为“知识流量”，真正做到不唯身份引进人才，不拘形式借用人才，不求所有使用人才，实现人才资源共享。三是强化“体制内”和“体制外”并重的理念，既要重视体制内人才的培养使用问题，更要重视并切实抓好体制外人才工作，把各类合适的人才、优秀的人才凝聚起来。四是注重培养挖掘和使用海南本土人才资源。坚持德才兼备，以德为先的原则，真正做到看学历但不唯学历，看资历但不唯资历，不搞绝对化，充分激发大家学习和干事的热情。五是力争做到人尽其才，物尽其用，把优惠政策实实在在地用到那些真正为海南自贸港建设作出贡献的人才身上。六是健全完善科学的人才考核评价机制。加强对人才政治纪律、科学精神、职业道德、从业操守评价考核。注重考察各类人才的履职绩效、创新成果、实际贡献。
(文字整理/海南日报记者 邱江华 刘操 本版图片/海南日报记者 袁琛)（邱江华 刘操）
