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从“单点突破”到“全域协同”的开放格局变革 | 从“‘十四五’成就看广西之变”系列网评③

“广西发展的潜力在开放,后劲也在开放”,…
獎賞重塑

“广西发展的潜力在开放,后劲也在开放”,习近平总书记的深刻论断,为广西擘画了高质量发展的路径。广西“十四五”期间的开放实践生动诠释了这一论断,走出了一条从“单点突破”到“全域协同”的转型升级之路,外贸总额从2021年的5930.6亿元攀升至2024年的7563.9亿元,增速位居全国前列。这一历史性跃升,不仅彰显了区域发展的创新成果,更体现了广西主动服务和融入“一带一路”倡议与RCEP国家战略的责任担当。

“全域协同”的基石在于物理空间的互联互通与功能重构。广西以系统思维统筹全区开放资源,打破行政区划壁垒,构建“陆海统筹、内外联动、南北贯通、东西互济”的开放格局。北钦防一体化作为“头号工程”,推动三市从各自为政走向握指成拳,在空间布局上形成协调联动的“一廊三区”格局,在交通网络上构建“1130”快捷区域交通网,实现北钦防与南宁、湛江等周边主要城市1小时通达,北钦防主城区1小时通勤,主城区与相邻园区、港区30分钟通达。平陆运河打通西江黄金水道与北部湾国际门户港的“最后一公里”,推动广西从“临海但缺乏内河航运支撑”向“江海联动枢纽”转变。西部陆海新通道海铁联运班列从2021年的开行6117列,到2024年开行量突破1万列。北部湾港集装箱吞吐量从2021年的600万标箱,跃升至2024年的900万标箱。同时,“两地双园”、互设“飞地园区”等模式成为突破行政边界的创新之举,中马“两国双园”建设取得突破性进展,为区域协同发展提供了全新的空间载体。

硬件的联通易,制度的协同难。“十四五”期间,广西着力破解协同发展的体制机制障碍,为“全域协同”提供了强有力的制度保障。广西自贸试验区累计形成的169项制度创新成果在全区复制推广。从铁路集装箱“一箱到底”通用联运机制、综合保税区大宗散货出区“一票多车”监管模式,到友谊关口岸货运车辆通关智能调度管理,一系列创新之举使货物在不同园区、口岸间流转如同身置“一个关区”,极大降低了制度性交易成本。金融创新协同化方面,多式联运“一单制”综合金融服务平台、跨境金融改革、绿色金融+数字人民币试点,破解了跨区域物流金融服务的堵点。审批流程标准化方面,“极简审批”改革广泛推行,北部湾经济区各园区实现“一网通办”“一窗受理”,企业开办时间压缩至0.5个工作日,审批效率达到全国一流水平。这种标准化使企业在区域内“无感迁移”,最大限度降低要素流动的壁垒。口岸通关效率显著提升,2024年广西口岸进口、出口整体通关时间分别压缩至14.6小时和0.73小时,较2017年分别压缩74.2%和94.8%。

空间的重构与制度的创新,最终要落脚于产业的协同发展,这是“全域协同”的活力源泉。广西通过创新区域协作机制,深化产业链开放合作,推动形成“东盟资源+北部湾制造+粤港澳大湾区市场”“长江经济带、粤港澳大湾区总部+广西制造+东盟市场”产业链开放合作新模式。玉林市“借港”出海,联手北海市、北部湾港务集团在北海铁山港东岸建设玉林海港码头,创造了玉林向海图强新优势;依托玉林龙潭临港产业园,通过“港产城一体化”,推动临港产业从单一项目向集群化、高端化转型,实现临港产业从“单点突破”到“集群跃迁”。广西自贸试验区南宁、钦州港、崇左三个片区充分发挥改革“试验田”作用,联动协同发展区,聚焦产业联动升级,放大改革创新溢出效应。这种全域协同的产业布局,不仅激活了产业潜力,更让北部湾港的“出海口”价值辐射至内陆,实现“港口有货源、内陆有市场”的双赢。2024年,广西对东盟贸易额达到3978.2亿元,东盟作为广西第一大贸易伙伴的地位更加稳固。

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